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特區扶持發展政策

時間:2018/04/27 文章來源: 作者: 點擊:[]

1、《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》國發[2011]33號(摘要)

財政扶持政策:2011年至2015年(已延續至2020年),中央財政對經濟開發區建設每年給予一定數額的補助。將經濟開發區內基礎設施建設納入現行國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息政策范圍,對符合條件的基礎設施項目銀行貸款,中央財政給予貼息支持。

2010年至2020年,對經濟開發區內新辦的屬于重點鼓勵發展產業目錄范圍內的企業,給予自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起企業所得稅五年免征優惠,具體目錄由財政部、稅務總局會同有關部門研究制訂。對農副產品加工轉化和勞動密集型產業等符合條件的企業,在用電、運輸等方面給予特殊價格政策支持,具體辦法由發展改革委員會同有關部門研究制訂。

對經濟開發區內屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)》鼓勵類、《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的項目,進口國內不能生產的自用設備,以及按照合同隨設備進口的配套件、備件,在規定范圍內免征關稅。

進出口扶持政策:支持在經濟開發區內設立海關特殊監管區。批準霍爾果斯為整車進口口岸。經濟開發區內符合條件的企業以邊貿方式經營進出口商品,在申請配額、許可證時給予傾斜。

金融扶持政策:鼓勵和引導各類金融機構在經濟開發區內設立分支機構。建立經濟開發區金融監管協調機制,統籌研究和協調金融政策,推進金融創新試點,推動金融行業發展,支持經濟開發區建設。支持設立經濟開發區產業投資基金。

科技人才扶持政策:加大國家各類科技計劃的支持力度,引導企業和科研機構在經濟開發區實施一批重大科技項目。通過科技型中小企業創新基金,加強對經濟開發區科技型中小企業的支持。實施科技成果轉化的股權激勵政策,進一步加大高新技術企業認定、研發費用稅前加計扣除、技術轉讓免稅等政策落實力度,對外商投資企業設立研發中心按規定給予政策支持。支持內地科技成果在兩個經濟開發區轉化。中央財政支持經濟開發區職業技術人才的培養。

土地扶持政策:國家在編制土地利用年度計劃時,對新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團用地計劃指標給予適當傾斜。自治區和兵團可根據建設需求和進度安排,單列經濟開發區用地計劃指標,保障經濟開發區建設。使用戈壁荒灘開發建設經濟開發區、引進產業項目的,免交土地出讓收入和新增建設用地土地有償使用費。

投資扶持政策:對有利于經濟開發區發展的疆內重大基礎設施建設,中央投資加大支持力度。積極推動中吉烏、中巴鐵路建設;加快改善口岸查驗設施條件;加快邊境口岸鐵路、公路建設;支持伊寧、喀什機場進一步完善機場設施。

2、《關于加快喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的實施意見》新政發[2012]48號(摘要)

明確開發區管理體制和區域范圍:成立新疆維吾爾自治區霍爾果斯經濟開發區管理委員會(以下簡稱“管委會”),作為自治區人民政府的派出機構,授予管委會行使自治區級管理權。霍爾果斯經濟開發區面積約73平方公里,包括霍爾果斯口岸園區30平方公里(含中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16 平方公里、兵團分區約10平方公里),伊寧園區35平方公里,清水河園區8平方公里。

財稅扶持政策:依法落實對兩個經濟開發區內符合條件的企業給予企業所得稅五年免征優惠政策,免稅期滿后,再免征企業五年所得稅地方分享部分;全額留存兩個經濟開發區范圍內2012年至2021年的地方財政收入,扶持園區建設和產業發展。原上交財政的各項行政性收費由管委會收取并使用。

3、《關于在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》 新黨辦發[2014]10號(摘要)

鼓勵“先行先試”:加快體制、機制、政策創新,加強財稅、金融、土地、產業、人才等7個方面的政策支持,為推動兩個經濟開發區建設發展,提供更加優惠的政策和更加有效的服務;明確鼓勵將兩個經濟開發區建設成為我國向西開放、共建絲綢之路經濟帶的重要窗口、新疆跨越式發展的經濟增長極和沿邊開發開放的示范區。

完善體制機制:進一步明確了兩個經濟開發區管委會作為自治區人民政府的派出機構,代表自治區人民政府對兩個經濟開發區依法行使統一的行政管理權,協調指導自治區有關部門設立在兩個經濟開發區相關機構的工作;按照“封閉式管理、開放式運營、自主式開發、一站式服務”的運行機制,建設和管理兩個經濟開發區。

加強財稅政策支持:明確提出自2014年起,自治區每年為兩個經濟開發區各安排補助資金5000萬元,以支持兩個經濟開發區基礎設施建設。全額留存兩個經濟開發區范圍內2012年至2021年的地方財政收入(包括地方稅收),扶持園區建設和產業發展,由各區管委會制定管理辦法自主使用。

加強金融政策支持:按照中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會《關于金融支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的意見》有關要求,自治區金融辦和一行三局要協助兩個經濟開發區,加強與“一行三會”的銜接,進一步將各項支持政策落到實處、形成實效。

加強土地政策支持:試行商業用地彈性出讓。兩個經濟開發區新增商業用地可分別設定10年、20年、30年、40年的出讓年限,出讓價格按照相應年限通過評估確定。出讓年限屆滿,經出讓人認定企業經營狀況良好、土地出讓合同履行到位、符合產業導向等條件的,可直接以協議方式續期,續期后的土地使用期限與原來出讓年限合計不超過40年。允許兩個經濟開發區的土地使用權依法轉讓、出租和抵押,或者作為合資、合作的條件,支持兩個經濟開發區內企業盤活土地資本。

加強人才集聚和發展政策支持:結合“人才特區”建設創新人才引進,加強高品質人才公寓、人才財政獎勵和津貼等優待政策的落實,將激勵經濟開發區的重點機構和企業自行引進緊缺急需人才,加大從對口援疆省市和社會團體引進管理和專業人才的力度。

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